2020年市政府经合办在市委市政府正确领导下，根据《大连市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》《中共大连市委全面依法治市委员会2020年工作要点任务分工》和《大连市深入推进法治政府建设及示范创建工作总体方案》等文件要求，认真落实法治政府建设相关工作，较好地完成了全办2020年度法治政府建设工作任务。现将有关情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持科学民主依法决策。认真开展重大决策社会稳定风险评估工作的学习宣传活动，重点宣传《重大行政决策程序暂行条例》《大连市重大行政决策社会稳定风险评估办法》。涉及“三重一大”事项，坚持集体讨论做出决定。进一步健全法律顾问制度，自2017年聘用法律顾问后，累计接受法律服务60余次，较好地发挥了法律顾问作用。深入开展规范性文件合法性审查与公平竞争审查工作，制定《市政府经合办公平竞争审查实施办法（试行）》健全机关内部公平竞争审查制度、联络员制度。对拟出台的《大连市荣誉市民称号授予办法》等6个文件按照程序进行合法性审查，对拟制出台的5个文件依法开展公平竞争审查。

（二）全面依法推进政务公开。成立市政府经合办政务公开工作领导小组，依法公开相关政务活动，及时在门户网站和中国大连主网站发布我办总结、计划、预决算等重要信息，并根据三定方案的调整及时公开我办职能简介、内设机构及领导信息。及时向公众发布国家政策、行业资讯、办事指南等政策信息。全年累计在门户网站发布各类政务信息780余条，通过“中国大连”主动公开政府信息70余条。

（三）加强普法宣传教育。采取党组中心组理论学习、党组会、干部大会、处室自学等方式，突出对习近平总书记关于全面依法治国重要论述和党的十九届四中全会精神的学习。在全办干部大会，及时学习省委常委、市委书记谭作钧关于法治政府建设的讲话要点和市委副书记、市长陈绍旺有关法治政府建设的工作部署等内容。围绕《民法典》《宪法》《保密法》《优化营商环境条例》等法律法规开展集中学习，增强领导干部法治建设工作的责任感和紧迫感。印发《市政府经合办“两学一做”学习安排》，加大《党章》和党内法规宣传教育力度。

（四）贯彻落实“疫情防控、法治先行”活动。印发《市政府经合办关于加强新型肺炎疫情防控有关工作的通知》《市政府经合办关于成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的通知》《关于疫情防控和国内招商引资“两手抓”的通知》《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和对口帮扶（支援）有关工作的通知》。市政府经合办门户网站对辽宁省、大连市防控指挥部令实时进行转载，刊发防疫相关信息150余条。办机关党委及大连异地商会党总支组织大连市36家异地商会在大观新闻、大连发布、大连天健网等公众号上发布《联合抗击疫情实现经济发展倡议书》，各异地商会目前发放疫情防控倡议书达132次，覆盖商会会员8460人。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的主要问题是：在开展法治宣传教育活动中，内容不够丰富多样，形式不够生动活泼，常态化宣传教育不够到位。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市政府经合办主要负责同志全面贯彻落实习近平法治思想，将依宪治国、依法治国理念贯穿到工作中。全年组织召集理论学习中心组学习14次，认真学习习近平总书记关于宪法的重要论述，准确掌握习近平法治思想的重大意义、科学内涵和核心要义。在全办范围内开展宪法和民法典宣讲会，进一步提高党员、干部对宪法、法律的认识，增强依宪依法依规履职和制度意识。全办签订的合同文本均事先经由我办法律顾问单位合法性审查并出具法律意见书后再行签订，全年共计33份。 

  四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2021年，我办将在市全面推进依法行政工作领导小组指导下，按照全市法治政府建设，认真解决今年存在的问题，继续做好法治机关建设工作。

（一）深入学习习近平依法治国思想。将法治学习纳入党组理论学习中心组学习内容，突出对习近平总书记关于全年依法治国重要论述和党的十九届四中、五中全会精神的学习；突出对市领导对法治政府建设的重要讲话学习贯彻；突出对市依法治市委员会工作部署的贯彻和落实。强化民主集中制贯彻落实，凡涉及“三重一大”工作，均要通过党组会、主任办公会集体讨论决定。

（二）加强普法宣传工作。集中组织学《民法典》《宪法》《保密法》《优化营商环境条例》等法律法规，深入学习宣传贯彻党章和党内法规，每季度下发《市政府经合办“两学一做”学习安排》，加大党章和党内法规宣传教育力度。开展各种形式的活动，形成法治宣传教常态化，增强领导干部法治建设工作的责任感和紧迫感。

（三）做好依法行政工作。聚焦主责主业，在国内招商引资、对口帮扶、区域合作等工作中，坚持依法、依规、依纪行政，在法治的框架下，完成好我办的各项工作任务。进一步加强公平竞争制度和相关法律法规知识学习，切实提升我办政策措施起草人员和公平竞争审查人员的业务素质和工作水平，强化公平竞争审查意识。为我市法治政府建设及示范创建工作贡献力量。

五、其他需要报告的情况

（一）2019年度法治政府建设情况报告存在问题整改情况

存在问题：我办没有执法职能，个别人员依法行政意识、能力需要不断增强，依法行政需要常抓不懈。

整改情况：一是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，弘扬宪法精神，维护宪法权威，举办“宪法宣传周”法治宣传教育活动。二是邀请辽宁瀛秀律师事务所就有关宪法、民法典等法律知识，以及如何运用民法典解决招商企业融资难的若干问题进行讲解。三是办理论学习中心组（扩大）结合学习党的十九届五中全会精神，处级领导干部参加了学习，增强了机关干部依宪依法依规履职和制度意识。

（二）《大连市深入推进法治政府建设及示范创建工作总体方案》有关问题清单整改情况

1.涉及我办的整改问题

（1）体制机制问题。各地区、各单位党委对法治政府建设的集中统一领导制度、机制、规范建设需要加强。

2.整改情况

强化法治建设组织领导。我办成立了推进法治政府建设领导小组，办党组书记、主任郑斌任组长，积极贯彻履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自调度，定期召开办党组会对法治政府建设工作进行部署，将法治建设纳入我办年度工作规划。将党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，落实法治建设情况报告制度。