2016年，我办在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕中心，服务大局，务实创新，开拓进取，较好地完成了国内招商、对口帮扶、区域协作、交流联络等工作任务，受到上级领导的充分肯定。

　　一、2016年工作回顾

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我办面对困难挑战、坚持攻坚克难、取得长足进步的一年。一年来，主要做了以下几方面工作：

　　（一）国内招商引资工作成效显著

　　一是市级领导率先垂范，招商活动全面开展。市委、市政府领导高度重视国内招商活动，唐军书记、肖盛峰市长亲自参与招商活动、亲自拜访投资企业、亲自洽谈合作项目。卢林副市长认真统筹招商活动、调度投资项目、对接投资企业、推进项目合作。洪登金副市长及相关领导也积极参与招商活动、全力推动项目落地。全年累计开展珠三角、长三角和京津冀地区招商活动6次，洽谈推动项目214个、签约项目141个；参加全省招商活动2次、推动项目16个。唐军书记、肖盛峰市长还在大连会见了国内企业家40人次，洽谈推动了嘉盛集团锟鹏石化MTO、恒大集团金石滩文化旅游产业园等项目。在市领导的模范带领下，市经信委、文广局、体育局、国资委、土储中心等市直部门以及东港商务区、新机场商务区、大连港集团、大化集团等积极投身到招商活动中，采取“一对一”、“点对点”、登门拜访、实地考察、小分队招商等形式，开展了有针对性的主题招商活动，在长三角、珠三角、京津冀地区招商活动中推动项目42个，其中签约34个。各区县、先导区继续加大招商工作力度，除参加省市统一组织的招商活动外，还自行组织“走出去”招商活动112次、“请进来”招商活动134次，全年共推动洽谈项目172个，其中签约项目107个。

　　二是认真谋划科学组织，创新机制高效招商。凡事预则立不预则废，作为我市国内招商引资工作的责任部门，我办认真按照市委、市政府工作要求，精心谋划、周密组织每次招商活动。活动筹备期间，提前下发会议通知，及时听取各区市县、先导区筹备情况汇报，对市领导洽谈推动的项目进行审核，并多次临场选取会议酒店。招商活动期间，积极协调市委办公厅、市政府办公厅，邀请参会领导，布置活动会场，认真安排会见、签约等活动，做到了会见客商协调到位、签约活动井井有条。为提高招商工作效能，按照市领导要求不断创新签约形式，对既会见又签约的项目，采取会见后立即签约的方式，大大节省了企业家的宝贵时间，得到了与会企业家的一致认可。活动结束后，按照要求认真总结，在市政府召开的总结工作会议上，及时将活动情况向各区市县、先导区及有关单位进行通报，分享经验、剖析不足，为以后的工作打下坚实的基础。

　　三是重点项目专报督办，有效推动项目落地。按照唐军书记在6月份长三角地区招商活动总结报告上 “要巩固这次招商活动的成果，加强协调，督促推动项目落实”的指示精神和肖盛峰市长“巩固招商成果，督促推动项目落地”的批示要求，我办将推动项目落实作为重要工作来抓，强化项目推动考核，健全完善项目推进落实协调机制。通过执行项目定期调度和通报制度、重点项目问题清单报告制度、《重点项目专报》制度，集中开展招商项目督促推动落实活动和实地调研等措施，跟踪掌握各地区引进内资及项目推进情况，核实查明、及时反映重点项目推动过程中的问题，督促协调相关区市县、先导区和市直部门予以解决。全年向市委、市政府主要领导上报《重点项目专报》42期（书记13期、市长29期），市领导对联彩能源交易中心、甲骨文（旅顺）创新创业基地、华润燃气、啤酒厂搬迁等项目作出了重要批示，有效推动了相关项目落地。

　　四是考核督导措施到位，多项指标成绩优异。全年完成省外实际到位资金628.6亿元，总量及完成比例均居全省首位；完成省外签约项目70个、引进和储备亿元以上重大产业项目54个，完成省市考核任务；实现新储备项目255个、新签约项目215个、新注册项目171个、新开工项目95个、新投产项目48个。这些成绩的取得，得益于工作早谋划、任务早部署、活动早开展，更得益于各级领导的高度重视和内招战线同志们的不懈努力。为完成全年指标任务，我办在年初就把全市目标任务分解到了各区市县、先导区，并将该项指标作为实绩考核的重要依据。同时，加强对各地上报的项目到位资金审核，每月对各地到位资金情况进行汇总分析，并以对内开放办公室名义进行通报。在国内招商项目调度会上，卢林副市长对未按进度完成到位资金任务的地区进行点名督促，直接推动了相关工作。按照市政府下发的《大连市招商引资（内资）工作激励促进办法》，于4月末兑现了2015年度各区市县、先导区、市直相关单位、大连异地商会等国内招商工作补贴资金2339.3万元，有效激励了我市国内招商引资工作。

　　（二）对口帮扶工作成绩斐然

　　一是建立健全工作机制，推进帮扶工作规范化。2016年，我办认真贯彻落实银川会议精神，重点完善建立了高层互访机制、区县结对制度、联席会议制度、信息工作通报等制度。以市委、市政府办公厅名义印发了《大连市进一步加强东西部扶贫协作和对口支援工作指导意见》和《大连市对口帮扶六盘水市（2016—2020）工作规划》。调整完善市对口帮扶协作工作领导机制，由唐军书记、肖盛峰市长担任领导小组组长，由我办具体负责组织开展全市对口帮扶协作工作。重新调整了我市同受援地区间的区县结对关系，实现了我市区市县、先导区“一对一”结对帮扶全覆盖。落实携手奔小康行动，协调安排了我市17个街道（乡镇）分别与六盘水市7个极贫乡镇和索县10个贫困乡镇建立“一对一”结对帮扶关系，形成了我市各区县、先导区合力助推帮扶地区脱贫攻坚的新格局，得到了国务院扶贫办主任刘永富的高度赞扬。

　　二是组织推动高层互访，做好交往交流交融工作。组织完成由唐军书记率市党政代表团赴朝阳市开展对口帮扶工作和赴贵阳市参加“东西部扶贫协作和对口帮扶贵州工作联席会议”等活动；协调保障卢林副市长带队参加贵州省政府举办的“2016云上贵州·大数据招商引智（北京）推介会”和赴六盘水市考察访问活动。接待安排了兴山县党政代表团、八师石河子市代表团、西藏那曲地区党政代表团以及宜昌市代表团来连回访对接对口支援工作等活动。协调安排对口地区相关部门来连商洽工作60人次。组织大连泰通集团赴西藏索县、中车大连机车车辆有限公司等15家企业赴六盘水市、朝阳市开展考察对接合作项目活动，并达成合作协议。协调市旅游局与兴山县签署旅游合作框架协议。组织受援地区30余家企业来连参加大连国际农业博览会、大连国际食品博览会等展会活动，帮助企业拓展大连及东北市场。

　　三是加大扶持工作力度，深化干部人才交流培训。2016年，我市加大援助资金投入力度，援助兴山县资金600万元，援助朝阳市资金1500万元，拟援助六盘水市资金3600万元（尚未拨付）。协调发动社会各界广泛参与对口帮扶协作工作。推动大连中鼎信财富俱乐部向六盘水市顺场小学捐赠钱物9万元；协调市红十字会向六盘水市红十字会捐款10万元，并劝募2家爱心企业援助3万元应急物资。另外，为兴山县46名中青年干部举行投融资平台建设与县域农村电商发展专题培训班；落实完成了八师石河子市劳动、科技、卫生、教育等系统干部和专业人才来连研修培训20个班次，共 600人；组织开展六盘水市党政干部、基层扶贫干部、教育和医疗专业技术人员来连培训研修236人次。

　　（三）区域协作和交流联络工作成果丰硕

　　一是拓宽区域协作渠道，主动对接行业产业协会，开辟招商新捷径。发挥环渤海区域合作市长联席会、东北东部（12+2）市（州）区域合作联席会议、辽宁沿海城市经济联合体等平台作用，做好区域合作信息收集工作，加大区域间经济合作交流力度。创新招商模式，“走出去”推动我市与有关国家级行业（产业）协会的交流合作，促进我市相关产业发展。下半年，郑斌主任带领有关人员先后赴北京拜会了中国机械工业联合会、中国轴承工业协会、中国内燃机行业协会、中国通用机械行业协会等21家行业（产业）协会领导，并进行了座谈交流。目前，我市与中国机械工业联合会、中国轴承工业协会、中国内燃机工业协会、中国通用机械工业协会等4家协会签署投资促进战略合作框架协议书。积极做好我市与上海市对口合作相关工作，制定了《大连市与上海市开展经济对口合作工作方案》报市发改委。在沪招商期间，郑斌主任带队登门拜访了上海市人民政府合作交流办公室，深入探讨两地对口合作事宜。期间，还登门拜访了上海市计算机、集成电路、光电子、生物医药4个行业协会，搭建了两地合作平台。

　　二是充分发挥异地商会作用，积极开展以商招商活动。我办年初制定了《大连市异地商会等单位国内招商工作奖励办法（试行）》，与27家异地商会签订了招商引资协议书。全年开展异地商会县区行活动5次，组织商会会员赴金普新区、甘井子区等进行项目对接。利用商会年会、庆典、会员企业大型经贸活动等平台开展“请进来”招商活动4次，推动了大连市江苏商会苏宁云商物流基地和结算中心落户金普新区，台州商会大连非遗文化创意产业园落户东港商务区，广东商会海通安恒大数据产业咨询事业部落户大连高新园区。组织7家商会会员企业参加我市赴长三角地区招商活动，签约项目7个。截至12月22日，17家异地商会报送在建项目115个，完成实际到位内资182亿元。启动了全国“互联网+商会”行动计划，为异地商会深度合作搭建了平台。

　　三是围绕重点产业组展，开展招商推介活动。坚持“围绕我市重点产业组展，落实上级要求组展，开发新兴产业组展”的战略方向，全年共组织我市98家企业参加了半导体与集成电路、石化、新材料、大数据、医药、仪器仪表、机床、海洋食品等展会15个，落实展位126个，参展企业现场销售额达650万元，达成代理合作意向46个，意向合同金额3亿元。各项指标继续领跑全省经合战线。

　　（四）机关建设工作扎实推进

　　一是认真做好“两学一做”学习教育。制定印发了我办“两学一做”学习教育实施方案，对照节点任务，组织9次党组中心组学习，推动直属党组织召开组织生活会、专题民主生活会，深入学习贯彻“七一”讲话、十八届六中全会、市第十二次党代会精神，完成了各项任务。

　　二是认真落实从严治党各项工作。制发《市经合办党组2016年全面从严治党工作计划》、《市经合办党组关于加强机关纪委工作的意见》等文件，加强政治理论学习，严把干部选拔任用关，推进党风廉政建设。完成了机关、驻连机构、异地商会党员组织关系排查和落实“回头看”整改情况系列材料起草上报工作；完成了市直机关工委2016年度党建工作目标管理考评工作。

　　三是异地商会党建工作取得成果。针对异地商会党建工作存在的问题和困难，李居昌副主任带领相关人员先后赴福建、浙江、内蒙、河南等商会进行调研，指导规范异地商会党支部组织建设及党员发展工作。目前已有8个党支部达到相关要求，较好完成了市非公党建工委下达的社会组织党组织覆盖工作目标。

　　四是选拔年轻干部，做好评先选优、党员发展工作。年初选拔了3名副处级领导干部。完成2015年度优秀处室和人员评选，市直机关先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者推荐以及 “七一”先进党支部、优秀共产党员表彰工作。全年发展3名新党员，转正4名预备党员。

　　五是强化制度建设工作。起草印发机关考勤管理制度、机关学习制度、公务用车管理制度，对《机关工作制度汇编》进行修订印发。严格落实各项制度，每周做好部门重点工作汇总上报，通报考勤情况；每月组织业务学习一次，从9月起，已组织开展机关礼仪、消防安全、保密工作、智慧招商等业务学习活动；不定期进行岗位巡查，强化机关工作纪律。

　　六是加强机关工会建设。积极开展机关工会活动，组织义工开展一张纸献爱心、捐赠旧衣物、去社会福利院开展帮残助老活动。组织开展羽毛球培训，召开办趣味运动会2次，组织参加市直机关运动会1次，取得了B组团体竞赛第9名的好成绩。

　　七是加强政务公开工作。全年，在大连招商网发布各类政务信息520余条，其中市级内招工作动态、通知公告、杂志信息等170余条，机关建设、党务信息、政策法规等30余条，各区市、先导区内招工作动态及项目信息320余条，通过“大连市政府信息公开专栏”主动公开政府信息140余条。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：一是部分内招部门工作积极性不高。有些单位对招商引资工作重要性认识不到位，存在畏难情绪，工作热情不高，服务意识不强，办事效率不高，导致招商效果不佳，大项目好项目储备不足。二是推动项目落实不到位。个别地区重视项目签约和注册，轻视项目开工和投产，对项目跟踪推进办法不多、力度不大、措施不力，项目落地率、进资率不高。三是部分地区招商队伍不齐全。部分地区招商部门工作头绪多、目标任务重、招商人员少，存在招商队伍素质不高、能力不强、培训不够等问题，严重制约了招商引资工作。四是对口帮扶工作领域需要拓展。目前只是我市单向帮扶受援地区，双方对市场主体资源挖掘不够，在资源共享、技术合作、产业融合等领域需要进一步发挥潜能、实现互利共赢。五是区域合作和交流会展工作有待加强。我们“走出去”拜会了很多行业产业协会及相关企业，但对接不够深入、收效不明显。利用商会平台“以商招商”成绩还不很突出，立足展会进行招商引资成效不佳，相关工作有待加强。

　　二、2017年工作安排

　　2017年工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十九大精神、市第十二次党代会精神和中央、省、市经济工作会议精神，加大国内招商引资工作力度，提高招商引资的规模和质量，完成省政府下达的省外实际到位资金915亿元的目标任务。认真做好对口帮扶、区域协作、交流联络和展览展洽工作，全面加强机关建设，努力做好全市国内经济合作工作的“排头兵”。

　　按照既定思路，要着力做好如下工作：

　　（一）多措并举，全力做好国内招商引资工作

　　要深刻认清国内招商引资工作对于推动经济社会发展、改善百姓民生的重要作用，坚持招商与营商两手抓，既要把项目“引进来”，又要让项目“落下去”。

　　1、完善体制机制，加强招商活动规范化建设。制定我市国内招商引资优惠政策，以发展壮大各地区优势产业为目标，精心布局、因地施策，鼓励龙头企业来连投资。通过引导逐步总结完善招商模式，分门别类，推进我市国内招商活动“规范化、程序化、模板化”建设。以实施大连市经济合作（国内招商）“十三五”规划为契机，进一步完善国内招商引资体制机制。

　　2、精心组织策划，认真开展国内招商活动。一是市级层面“走出去”招商活动，计划由市领导带队赴长三角、珠三角和京津冀地区开展招商活动6次（市长带队3次、副市长带队3次）。我办计划组织若干招商小分队，与相关区市县、先导区和重点产业园区一起，赴相关省市开展专题或主题概念招商活动6次。二是市级层面“请进来”招商活动。充分利用软交会、服博会、达沃斯年会、中国行业（产业）协会峰会、异地商会等平台，由相关部门或地区举办投资推介会或说明会，洽谈对接项目，全年计划开展市级层面“请进来”招商活动12次。三是各地区自行组织的招商活动。对主城区、先导区、北二市一区和长海县分别制定“走出去”和“请进来”招商活动计划，全年各地区领导带队自行组织的招商活动分别不少于100次。四是深入挖掘长三角地区项目。紧紧抓住大连与上海对口合作的有利契机，充分利用长三角地区的商会、协会、展会等有效平台，全面收集企业投资信息，深入开展战略合作，努力提升招商工作实效。每次活动都要精心筹划、认真开展，做到有章有法有方案。

　　3、加强部门协调配合，加快推动项目落地。在继续做好招商项目月调度、季度通报的基础上，重点做好重点项目专报和项目问题清单报告工作。加强部门间协调配合，既要严把项目审查关，选好招商的“种子”，又要加强跟踪管理，做好项目“培育”工作。一是完善项目动态管理制度。调整新签约（推动）项目入库范围，健全项目终止跟踪的报审程序，实行终止跟踪项目的分类管理。二是加强项目跟踪调度。将项目跟踪调度范围调整为辽宁省域外签约和市领导重点推动项目；采取灵活的调度方式，主要方式为定期书面调度、定期现场巡查调度、市领导调度和随机巡查调度，以随机巡查调度方式为主；调整调度频次，书面调度每月一次、现场巡查调度每季度1次、随机巡查调度随时进行、分管市领导调度频次待定。三是创新项目督促推动措施。建立重点招商引资项目经理人制度，对重大国内招商项目实行“一个项目、一位经理人、一支专业团队、一条龙全程服务”，全程跟踪项目洽谈、签约、注册、开工、投产等关键环节，准确掌握重点项目进展节点，及时向市领导报送情况，根据项目推进工作需要及时召开协调会，推动问题解决。优化国内招商营商环境反馈机制，为政府改善投资环境提供依据，向市直相关部门提供企业在服务方面的需求信息，帮助企业协调解决项目落地过程中出现的困难和问题。四是加大项目推动考核力度。建议对市直单位实行招商项目推进绩效考核，争取将市直部门对项目推动、服务工作列入市政府绩效考核体系，对推动招商项目力度大、服务项目效果好的单位给予加分。

　　4、开发建设大连市国内招商引资信息化平台。按照省经合局工作要求，我办将整合全市国内投资环境信息资源梳理（招商数据库）、投资项目管理（招商项目库）、投资信息梳理（招商资源库）、投资外宣互动系统管理（招商网、官方微信号）等，建设大连市国内招商引资信息化平台。同时延伸开发完成省招商引资信息化管理系统，实现集全市各级国内招商引资工作的协同管理、投资环境基础数据的采集更新、投资项目的动态管理、外部招商信息资源的搜集研判、对外招商信息实时发布及投资交流互动等功能为一体的信息化系统平台，实现网上项目洽谈互动，推动网络招商，提高招商效率。

　　（二）提高认识，大力推进对口帮扶协作工作

　　明确“政治利益大于经济利益”的理念，聚焦精准脱贫，集中对口帮扶援助资金，开展具有标志性的重大专项援助项目建设。在做好资源产业互动、干部人才、教育、医疗卫生、社会力量帮扶等方面工作的同时，健全完善两地党政主要领导互访、联席会议、区县结对合作共建等机制。对各区市县、先导区的对口帮扶工作进行全面考核，并将考核结果纳入市政府绩效考核体系中。2017年，我市党政代表团赴受援地区考察访问初步计划为：2月份赴辽宁省朝阳市，5月份赴贵州省六盘水市，7月份赴西藏那曲地区索县，8月份赴新疆八师石河子市，9月份赴湖北省兴山县。

　　（三）搭建平台，充分发挥商会、区域协作、展览展洽在国内招商引资中的重要作用

　　利用异地商会的庆典、年会以及会员企业的重大活动，开展“请进来”招商活动6次。组织异地商会县区行活动6次，推动会员企业在连再投资，鼓励各异地商会参与区市县、先导区开展的招商引资活动，推动双方的合作。组织异地商会开展“走出去”招商活动，登门拜访企业，加强与会籍地企业家、国内其他地区异地商会的联系，广泛宣传我市投资优势。积极与全国异地辽宁商会联系，特别是经济发达地区的异地辽宁商会建立密切联系并开展招商活动，重点选择对大连地区经济拉动大、科技含量高的项目开展招商。

　　依托环渤海区域合作市长联席会、东北东部（12+2）市（州）区域合作联席会议，加强环渤海区域和东北东部城市间合作交流。进一步加强与国家级行业（产业）协会等社会中介组织的交流合作，整合社会资源，搭建合作平台，推动区域间合作信息交流与共享，助推我市招商引资工作，开展“请进来”活动2次。按照《大连市与上海市对口合作总体方案》和我办制定的《大连市与上海市开展经济对口合作工作方案》要求，做好大连与上海对口合作我办承担的经济合作工作。

　　坚持围绕主导产业组展的工作方针，突出智能装备和海洋食品两个重点，努力提升组展的档次和规模，进一步发挥“展会招商”的作用。一是围绕石化、机床、半导体和电子信息等主导产业，计划组织我市企业赴外埠参展10次（需政府批复计划及经费）。二是利用天津制博会、贵阳大数据、上海轴承、上海半导体等展会，举办智能装备、大数据、轴承、半导体及电子信息等产业招商活动4次。