2009年，在市委、市政府的领导下，我们认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和市委十届七次全会精神，围绕“保增长、扩内需、调结构、促发展”，坚持以科学发展观为统领，按照“国内国外一个市场、对内对外招商并重”的思路，以主题概念招商为主要载体，以特色产业招商为核心内容，抢抓辽宁沿海经济带上升为国家战略的重大机遇，不断加大对内开放工作力度，吸引内资的质量和规模显著提高，对内开放工作实现了历史性突破，为我市经济社会实现平稳较快发展做出了重要贡献。
       一、工作任务完成情况
       根据市政府工作报告确定的工作任务，我们承担着全市国内招商引资和对口帮扶贵州省遵义市、六盘水市、新疆乌恰县、西藏索县和湖北兴山县任务。2009年，省政府下达我市内招指标为560亿元，市政府确定国内招商引资任务为600亿元。按照省政府统一部署和市政府工作安排，我们组织各区市县、先导区及相关部门先后参加了辽宁省珠三角地区（深圳）、长三角地区（温州）招商引资活动、哈尔滨地区项目推介及芜湖地区经济合作活动，借助全国工商联十届三次常委会议、全国江苏商会会长联谊会暨辽宁江苏商会揭牌仪式、全球温商年会、北黄海开发等平台开展招商活动，我市内招工作取得了丰硕成果。截止10月底，我市内联引进实际到位资金576.1亿元，完成我市全年600亿元任务的96%，提前2个月超额完成省政府下达给我市全年引资到位560亿元的任务，与去年同期相比增长56.5%，预计全年可完成680亿元，超我市自定计划的15%左右。年内，完成了对口援助西藏索县600万元，完成了对口帮扶贵州省六盘水市、遵义市1500万元和对口支援湖北省兴山县500万元，以及对口援助新疆乌恰县援建项目剩余800万元资金的申报工作。
       二、主要特点
     （一）国内招商引资工作
       1、领导重视，责任落实，不断健全工作机制
       2009年，是我国经济发展不平凡的一年，受国际金融危机影响，我市和国内省市一样，企业国外订单减少，社会消费需求下降，城市就业压力增大，资本市场融资困难，经济社会发展面临严峻挑战。市委、市政府高度重视对内开放工作，在全市对内开放工作会议上，夏德仁书记强调指出：扩大投资是保增长最直接、最有效的措施，对外、对内双向开放是地区经济社会发展的强大动力，要摆到同等重要的位置上来抓。认真履行目标责任制，根据《大连市2009年国内招商引资工作实施方案》，及时将年度目标任务分解到各区市县、先导区，逐级签订目标责任状，一级抓一级，层层抓落实。严格落实“一把手”负责制，今年举行的珠三角地区、长三角地区、哈尔滨地区及北黄海开发、芜湖地区经济合作活动中，市政府主要领导亲自动员部署、亲自组织指挥、亲自对接项目、亲自洽谈业务，为招商引资活动提供了重要保证。各区市县、先导区“一把手”和分管领导都亲临招商一线，亲自跑项目，亲自抓调度，及时解决内招过程中的关键问题。从严规范日常工作制度，建立健全了会议、检查、通报、评比、考核和奖惩等制度，做到定期分析形势、定期研究对策、定期跟踪服务、定期督查考核，提高了内招工作的实效性。为进一步推进我市对内开放工作，市政府专门成立了职能部门，扩大了机构编制，明确了责任分工，使我市的对内开放工作步入了规范化、制度化、法制化轨道，为圆满完成年度招商引资任务奠定了坚实基础。
        2、拓宽思路，改进方法，不断创新工作形式
       针对国际金融危机的不利影响和日益加剧的竞争压力，省政府要求我们进一步提高思想认识、转变招商观念、改进招商模式，积极开展主题概念招商和特色产业招商活动。按照省、市领导的指示要求，我们不断拓宽招商思路、创新招商形式、丰富招商内涵。在招商内容上，我们引导各区市县、先导区结合地区实际，认真谋划主题概念，大力开展特色招商。如：保税区的“大连汽车城—汽车及零部件产业”、高新园区的“国家软件和服务外包基地—旅顺南路软件产业带建设发展”、长兴岛的“浙商大连产业园”、花园口区的“新材料新能源基地”、旅顺口区的“西部临港新城”、金州区的“大连发展的核心区”、瓦房店的“轴承之都”、普兰店的“海湾新区建设”、庄河的“北黄海开发”、长海县的“旅游度假区”等概念，特色鲜明、主题突出、内容丰富，受到各地投资者的青睐。在招商形式上，我们遵循市场经济规律，实施“政府搭台，企业唱戏，市场运作”，坚持“走出去”和“请进来”相结合、省市县三级政府招商活动相结合、团队招商和重点攻关招商相结合，开展了网上招商、代理招商、乡情招商、以商招商等活动，有效控制了招商成本，提高了内招工作质量。
        3、精心策划，周密组织，努力营造招商氛围
        为了广泛宣传沿海经济带发展战略，突出大连的核心地位和龙头作用，市政府领导把每次招商活动都作为宣传大连的有效载体，作为推介大连的重要平台，认真研究，精心策划，科学安排，周密实施。每次招商活动前，我们都深入实地调查研究，周密制定招商计划，精心布置会议现场，认真准备宣传画册及相关资料，努力为招商引资提供良好环境。每次招商活动，从会场内外的气球彩带到空中飞艇，从主题展板到会场布置，从多媒体演示到主题演讲，都别具匠心，彰显大连特点。每次招商活动，大连电视台、大连日报记者都随团采风，对整个招商推介活动进行全方位报道，努力营造良好的舆论氛围。每次招商活动，我们都组织安排主题概念招商推介会、座谈会和市长会见投资客商等活动，广泛宣传大连的城市规划、产业布局、资源禀赋和政策优势等，现场解答投资客商提出的疑难问题，既鼓舞了各区市县的招商热情，也增强了投资者来连创业的信心。客商们纷纷表示：辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略后，他们看好大连的发展前景，决定要抢滩大连，到大连投资兴业。
        4、积极进取，真抓实干，不断提高内招效能
       为全面贯彻全省对内开放工作会议精神，我们紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的重大机遇，紧紧抓住全球产业加速调整转移和国内市场南资北移的有利时机，凭借自身的区位优势、产业优势、政策优势和人才优势，大张旗鼓地开展招商引资活动，使我市迅速成为外来资金、技术和产业聚集的热点地区。今年4月，时任市长夏德仁率领市政府招商团参加了辽宁省（珠三角地区）招商引资活动，成交项目金额505.2亿元（合同162.1亿元，协议179.3亿元，意向163.8亿元）。7月中旬，代市长李万才亲自率领市政府招商团参加辽宁省政府长三角地区（温州）招商引资活动，成交项目金额608亿元（合同178亿元，协议52.1亿元，意向377.9亿元）。7月下旬，李万才市长又率领市政府代表团赴哈尔滨地区招商，成交项目金额804.8亿元（合同151.46亿元，协议653.34亿元）。6月初，我们抓住全国工商联十届三次常委会议的有利时机，组织各区市县、先导区与来连参会的全国工商联常委和企业家进行投资洽谈，达成投资协议和意向累计108.6亿元（协议76亿元，意向32.6亿元）。7月上旬，全国苏商联席会暨辽宁省江苏商会揭牌仪式在大连举行，我们组织相关部门及企业与江苏企业家进行项目对接，企业投资额达75.3亿元（协议28.5亿元，意向46.8亿元）。今年引进的项目数量多、规模大、质量高，投资10亿元以上的项目有18个，签约50亿元以上的项目1个，投资100亿元以上项目1个。杭州新湖集团拟投资190亿元对金州区金渤海岸后岩湾旅游地产项目进行开发，该项目创下了我市单体项目成交额最大的记录；航天科技集团与市政府签订的战略合作框架协议以及航天运载火箭研发中心和培训基地项目，填补了近年来国内招商引资的多项空白。
       （二）对口帮扶工作
        1、强化组织领导，认真履行对口扶贫工作职责
       着力推进东西扶贫合作，促进双方经贸交流，根据国务院对口帮扶工作会议精神，我们坚持“科学发展、共同发展、和谐发展”的工作理念，从我市和对口帮扶地区实际出发，研究制定了2009年大连市对口帮扶协作工作计划，组织人员深入贵州省遵义市、六盘水市、三峡库区兴山县、新疆克州乌恰县开展援助资金项目的调研论证工作。在此基础上，完成了大连市2009年对口帮扶贵州省六盘水市和遵义市、对口支援湖北省兴山县、对口援助新疆乌恰县、对口援助西藏索县第五批援建项目第二批资金项目的申报工作。今年6月，我们组织了以市委里景瑞副书记为团长的大连市党政代表团赴西藏进行实地走访考察和慰问援藏干部活动，举行了援助建设项目资金捐赠仪式，捐赠援藏资金600万元，增进了与受援地区之间的了解，加深了与当地干部群众之间的友谊，受到西藏自治区、那曲地区党政领导的高度评价。
        2、改进方式方法，不断拓宽对口扶贫工作渠道
       围绕加强与受援地区的交流合作，我们不断改进工作方法，拓宽帮扶领域。今年9月，我们借助第十八届乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会，组织5个区市县、先导区和大连嘉德商贸有限公司等20家企业，深入对口帮扶地区进行实地考察和项目对接，召开了“大连—克州经贸合作洽谈会”，双方就口岸物流、矿产资源、能源、设施农业等方面进行深入交流，在樱桃栽培和食用菌生产项目上取得了新突破，实现了援疆工作由“输血”向“造血”的转变。
        3、加大工作力度，努力提供智力支持和人才保证
       为了给援建地区提供智力支持和人才保障，我们不断加大工作力度。今年，我们协调大连理工大学为湖北省兴山县编制了《县城景观建设与功能提升策划方案》。我们先后协调市委党校为湖北兴山县免费培训党政干部50名，为新疆乌恰县免费培训干部30名，为当地经济社会发展注入新的活力。8月份，国务院三峡办汪啸风主任率领湖北省、重庆市领导一行，就对口支援三峡库区移民工作对大连进行实地考察，召开了大连市对口支援三峡移民工作座谈会，举行了大连市人民政府与兴山县人民政府对口支援项目签约仪式，会议签约项目16个，对口援助资金800万元，我市对口支援三峡移民工作受到与会领导的充分肯定。
       三、2010年工作目标和措施
      （一）指导思想
       以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市委十届七次全会精神，坚持用科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧抓住辽宁沿海经济带大开发、大开放、大发展的有利时机，进一步解放思想观念、创新招商形式、优化招商环境、扩大招商领域、加大对内开放力度，圆满完成省政府下达我市的内招工作任务，为我市经济社会发展做出新贡献。
      （二）工作目标
        2010年，国内招商引资工作目标是：内联引进资金比2009年增长20%以上，完成实际到位资金850亿元，招商引资到位资金占地方固定资产投资比重和综合效益比2009年有明显提高。
      （三）具体措施
        1、坚持全域谋划，树立战略思维。要站在以招商引资推进我市全域城市化发展、以全域城市化推动“核心城市”建设的高度，深刻理解和准确把握大连的核心地位和龙头作用。按照《贯彻落实〈辽宁沿海经济带发展规划〉实施意见》和《大连市加快推进核心城市建设的实施意见》要求，把大连的产业发展放在全球产业体系中进行审视、规划和布局，坚持科学发展，坚持全域谋划，做大经济体量，提升城市功能，增强综合实力。围绕“三个中心、一个聚集区”建设，构筑以绿色产业为主导、以高新技术为牵动、以集群发展为特征、以现代服务业和先进制造业为支撑，具有国际竞争力的现代产业聚集区，充分发挥我市的示范、辐射和带动作用，努力打造中国经济发展新的增长极。
        2、加强调查研究，制订发展规划。认真贯彻落实省、市对内开放工作战略部署，深入开展我市经济合作交流等重大问题的理论研讨和课题研究，及时收集整理经济合作交流信息,为市委、市政府领导决策提供科学依据，为社会经济合作交流提供信息服务。认真研究制订我市经济合作交流中长期规划和年度工作计划，按照省、市政府工作部署，精心组织全市内联引资、展销博览和大型经贸活动，突出抓好重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生工程建设的招商引资，努力把大连建设成为发展质量高、承载能力强、生态环境好、引领作用明显的区域核心城市。
        3、创新招商方式，扩大招商领域。在招商引资方向把握上，要将长三角、珠三角地区作为招商引资的主战场，兼顾内陆腹地城市的招商引资，确保我市内招工作遍地开花；在招商主体上，注重发挥市工商联和异地商会等驻连机构的桥梁纽带作用，充分调动区市县及街道、乡镇和企业的积极性，努力形成上下联动、整体互动的规模效应；在招商内容上，突出新能源开发利用、现代服务业、装备制造、石油化工、高新技术、电子信息及软件等方面；在招商方式上，坚持“走出去”和“请进来”相结合、统一招商与自主招商相结合、会议招商和走访招商相结合，积极开展小分队招商、登门招商、园区招商、产业链招商、特色招商等，努力提高招商引资成效。
       4、加强自身建设，改善投资环境。一是要加强园区基础设施的规划建设，努力在交通、电力、供水等方面提供方便条件。二是简化审批手续，提高办事效率，降低投资成本，提供“一条龙”服务、“一站式”办结，营造程序规范、政策透明、运作高效的服务环境；三是建立招商引资工作联席会议制度，在项目洽谈、签约、审批、经营等方面提供优质服务，及时协调解决在项目引进和后期服务中出现的相关问题，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。四是抓好专业人员的技能培训，提高招商队伍的业务素质和实际工作能力，打造一支富有活力、能征善战的招商队伍。
        5、加强友好交流，开展务实合作。围绕建设辽宁沿海经济带核心城市，认真落实《辽宁沿海城市经济联合体关于实施更紧密合作框架协议》和《辽宁沿海城市经济联合体宣言》，按照“统一规划、整体布局，设施共建、资源共享，优势互补、协调发展”的原则，加强与辽宁沿海城市经济联合体、环渤海区域合作市长联席会、五市三盟市盟长联席会议的交流合作，实现资源集约利用和经济可持续发展，全面推进沿海经济带整体繁荣和振兴。认真落实《东北地区振兴规划》，加快推进我市与东北三省及蒙东地区的产业对接，在经济、科技、人才、教育、文化、卫生等领域加强务实合作，努力形成一个多层次、多形式、宽领域的区域经济合作新格局。
       6、拓宽帮扶领域，促进共同发展。根据国务院三峡办、扶贫办的部署安排，牢固树立“科学发展、协调发展、共同发展”的扶贫开发工作理念，充分发挥我市的区位优势、产业优势、人才优势和市场优势，积极推动两地之间的经贸合作交流，努力实现资源共享、优势互补、长期合作、共同发展。认真研究制订我市2010年对口帮扶工作计划，积极做好帮扶援建项目的筛选、论证和资金申报工作，积极引导本地企业赴受援地区进行项目交流合作。继续推进高层领导互访制度和对口帮扶联席会议制度，加强受援地区的智力和技能培训，不断拓宽帮扶领域、畅通帮扶渠道，促进我市对口帮扶工作向纵深发展。