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对标排头兵追赶先行者解放思想“闯改创”谋振兴


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  上海作为全国改革开放的排头兵和创新发展的先行者,在许多领域创造了全国先进经验。大连对标上海,学习上海经验,到底要学什么?在昨日举行的“上海勇当改革开放排头兵 敢为创新发展先行者”经验交流座谈会上,上海市国资委、上海市发展改革委、中国(上海)自由贸易试验区、上海市交通委等部门相关负责人分别介绍了其成功经验做法。座谈会还专门设计了交流提问环节,参加座谈会的大连代表团成员踊跃发言,虚心提问,认真记录,对标排头兵、先行者,对如何“闯改创”有了新认识,进一步明确了实现大连振兴发展的努力方向。

  标杆意识:勇当排头兵、先行者

  不仅立足上海实际,还主动从国家利益、全国大局出发。承担国家战略,一直是上海每一步改革攻坚、每一项创新探索、每一次治理实践都始终牢记的责任使命。

  为推进上海国际航运中心建设,上海市人大会同市政府相关部门开展地方立法工作。2016年8月,《上海市推进国际航运中心建设条例》正式实施。作为国内首个关于航运中心的地方性法规,《条例》进一步明确了上海国际航运中心建设的总体目标、推进机制、发展导向、政府职责。针对国际航运中心建设中的短板,立足地方政府可以积极作为的领域,聚焦规划和基础设施建设、航运服务体系、航运科技创新和航运营商环境建设等内容,为上海国际航运中心建设提供了法制保障。

  大连市港口与口岸局局长李海斌虚心认识到大连的不足。他表示,大连航运建设的短板在航运服务业方面,发展航运金融、航运船舶、船代货代、航运人才培养、海事法律等知识密集型高附加值产业,都是大连需要加强的重点。大连将围绕国际航运中心建设,加强顶层设计,全面对标上海,开展科学规划,深入研究,做到有标准、有目标、有时间节点,建设具有大连特色的国际航运中心。

  进取精神:敢闯敢试、敢为人先

  敢于吃螃蟹,上海人骨子里一直有着这么一股冲劲儿和朝气。中央也把许多重大改革试点任务交给上海,让上海为全国改革开放探索新路、积累经验、提供示范。

  在张江高科技园区,上海设立跨境科创监管服务中心,成立上海海关驻科创中心办事处,实现“关检一体化”。改革后,研发用进口试剂、样品和耗材的整体通关时间从2至3天缩短为6至10小时。药品上市许可持有人试点全面开展,区内已有12家企业申请开展试点药物19个,部分试点药物已进入临床三期。注册与生产相分离的上市许可持有人制度已从药品拓展到医疗器械领域,2018年2月27日,上海远心医疗科技有限公司的单道心电记录仪成为医疗器械注册人制度试点后获批上市的首个产品,节省了100万元的生产性投资,上市时间比法定时间提前近一年、缩短82%。

  按照“国资委负责国有资产监管、流动平台负责国有资本运营、国有企业依法自主经营”思路,上海积极推动国际集团、国盛集团两大国资流动平台战略转型。国资运营平台作为部分上市公司和非上市公司的持股主体、国有股权的运作平台、配置资金的执行通道。同时完善“以股权运作为核心、以运营规则为基础、以业务细则为补充”的制度体系,确保运作规范透明、程序科学。截至目前,两大国资运营平台拥有股权总额800亿元,累计运作盘活资金177.4亿元。

  大连市国资委党委专职副书记高志强表示,上海国有企业转型升级取得了显著成效,大连与之相比仍有很大差距。大连在学习上海国资国企改革的同时,要在精细化管理,研究每个企业的特点,找准定位,调整转型升级方面下功夫。与市场需求相结合,提高企业竞争能力,推动企业在科技、人才等方面的投入。企业的竞争归根到底是人才的竞争,要引导企业广开思路,从根本上提高能力,实现转型升级。

  上海品质:追求卓越、争创一流

  上海制造,声名远扬,拥有“上海货”是非常时尚的一件事。上海向来注重品牌建设,关注细节、精益求精的品质,无论是“上海服务”、“上海制造”,还是“上海购物”、“上海文化”,都打出了响当当的品牌,整体竞争力进而不断增强。现在上海高端制造正在发力崛起,大飞机、智能码头等彰显着国际影响力,上海提出,到2020年战略性新兴产业增加值要占GDP20%以上,建成国际高端制造中心,迈向全球卓越制造基地。

  大连市发展改革委振兴老工业基地处处长毕晓升听了上海一系列经验介绍,感到特别振奋,对通过沪连对口合作促进大连老工业基地全面振兴更加有信心。他觉得,上海打造超一流营商环境,不是作秀玩虚的,而是处处围绕提升企业获得感,各个单位劲往一处使,做得细,做得实,做得精,真正做到了精准施政。要与上海发改委精准对接,学深学透上海经验,在诚信大连建设等领域找准短板,注重实效,让企业真正得到实惠,提升大连品质。

  工作韧劲:脚踏实地、真抓实干

  座谈会上,上海市交通委党组成员、副主任张林的一句话给大家留下了深刻印象:“我们就是要当好‘店小二’,为企业量身定做,精细化管理已融入上海人的血液里。”在上海市政府部门的意识里,“店小二”精神,才是政府工作的“精髓”。

  上海已将营商环境改革的目标盯向国际,制定《上海市对标国际先进水平改善营商环境专项行动计划》,要建设贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的世界一流营商环境。坚持整体服务用户导向,注重政府管理和服务的系统性和整体性,推动“以部门为中心”向“以用户为中心”管理模式转变,有效整合各方资源,促进线上线下融合,实现用户从“找部门”到“找政府”的转变。注重倾听和回应企业需求,在网上政务大厅开通“请你来找茬”专栏,建立企业和市民的统一政府咨询、投诉、建议平台,打造政府服务企业的“总客服”,把“12345”市民服务热线功能拓展到企业服务,做到市场和社会诉求“一号响应”。成立上海市服务企业联席会议,推出“上海市企业服务云”,提供全所有制、全规模、全生命周期的兜底式服务,并实时汇集全市各类惠企政策,主动向企业推送。

  大连市科技局局长高大彬多次到上海对标学习,但像这次这样通过系统学习,对上海经验有整体认识还是第一次。他表示,通过座谈会上的学习交流,对科技战线下一步的发展有了明确方向。科技工作将全方位学习上海理念,以及脚踏实地、真抓实干的工作精神,使大连科技迈上更高台阶。

  博大胸襟:海纳百川、开放包容

  早在2007年,已有497家全球500强企业入驻上海,上海是外企进入中国、外资投入中国的首选之地。多元文化、多种资源、多样思想可以“和平相处”,拥有包容胸襟的上海,开明睿智,听得进批评意见和不同声音。正是得益于这种海纳百川的精神,上海对周边地区的辐射力和影响力不断增强,兼容并蓄的发展进程中,城市竞争力不断提升。

  上海地方国有企业中最有活力、最有实力,也最有发展潜力的是哪一部分?答案当然是混合所有制。目前,上海混合所有制企业占企业总户数68.5%、资产总额86.4%、营业收入88.9%、净利润93.4%。上海实施开放性市场化重组,引入央企、民企、外资等加快推进股权多元化改革。上海电气工锅所与国机集团联合重组;引入央企和民企对华谊集团控股三爱富股份实施市场化重组;引进国新集团、宝业集团、城投控股等战略投资者,实施建科集团增资扩股;上海电气与国轩高科成立合资公司开展新能源合作;国盛集团与安永中国开展战略合作。

  原定3个小时的座谈会开了3个半小时,大家意犹未尽、受益匪浅。“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神,是习近平总书记对上海精神的高度概括,是上海的宝贵财富,也是最值得大连学习的地方。


发布日期:2018-06-22 编辑: 来源:大连日报
 
 
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